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分析区域：庆尚
北道 核心区域： 龟尾、浦项、安东、庆州以及包括金川、灵川、庆山和蔚珍在内的高科技产业联动区。
议题：半导体、二次电池、钢铁、生物技术、核能和国防等领域的区域集中资产是否正在从独立的专业化产业集群转型为更广泛的AX产业生态系统，并通过数据、人工智能、研发、供应链、人才和能源等要素连接起来？
黄金时期类型：机遇+碎片化风险。
参考日期： 2026年8月28日。
版本：区域AX黄金时期情报v3.2。
 

庆尚北道的产业转型评估应着眼于多个高科技产业同时进入关键阶段这一事实，而非单一产业的增长。到2026年，庆尚北道已将人工智能/半导体、未来出行、生物技术、能源和国防五大高科技产业归纳为五大支柱产业，并正式推进基于“超级科技联盟城市”模式的产业联动，打破目前分散且重叠的跨市县投资格局。这一结构将多个区域连接起来，包括人工智能/半导体领域的龟尾、浦项、庆州、安东、邺川和庆山；生物技术领域的浦项、安东、尚州、义城和邺川；以及能源领域的浦项、庆州、盈德和蔚珍。（韩国南部建设厅）

2026年7月，龟尾市和浦项市同时被韩国产业通商资源部选为全国三大AX示范产业园区之二。2026年至2029年间，韩国将投资481亿韩元，在龟尾市建设容量超过100TB的制造数据中心和制造人工智能开放实验室；在浦项市建设基于数字孪生技术的测试平台，用于在虚拟空间中迭代验证炼钢工艺。龟尾市将以三家半导体和材料、零部件及设备（小件产业）企业为目标，展示从现场智能到过程智能再到超智能自主制造的演进模式；而浦项市将以两家钢铁价值链龙头企业为核心，展示覆盖整个价值链的自主制造模式。（庆尚北道政府）

浦项的二次电池产业已进入大规模生产阶段。据庆尚北道政府消息，EcoPro计划于2025年投产其浦项4号园区，届时将建成年产27万吨正极材料的生产体系​​。过去八年，浦项的累计投资和计划投资额已达4.9万亿韩元，创造了约3700个就业岗位（包括计划就业岗位）。二次电池在浦项出口中的占比也从2015年的1%增长至2023年的38.5%。九家企业在特殊机遇开发区内的计划投资总额达7.8万亿韩元。虽然计划与实际执行情况尚需分别考察，但产业结构的变化已显而易见。（庆尚北道政府）

2026年4月，安东市通过了国家生物生命科学产业园区的初步可行性研究。该项目占地约100万平方米，总投资3465亿韩元；预计2026年完成设计，2027年获得产业园区审批，2028年破土动工，2033年竣工。初步研究估计，该项目将带动8.6万亿韩元的产值增长，并创造2.9万个就业岗位，这些数字与实际的就业和产值数据有一定区别。（庆尚北道政府）

在庆州，小型模块化反应堆（SMR）与核电生态系统、钢铁和人工智能的融合正在推进。在2026年与韩国核能学会联合举办的未来核电论坛上，庆尚北道提出了一项计划，旨在以文武王研究所为基础，建立SMR产业生态系统，并将浦项氢还原钢与下一代核能连接起来。目前，该项目仍处于构想和产业生态系统发展阶段，尚无法断定SMR能否最终实现商业化部署或取得产业成果。（庆尚北道政府）

与此同时，庆北道正在实施《主权人工智能总体规划》，该规划包含四大战略和73项行动任务，并将数据、基础设施、人才和行业特定的人工智能示范作为其核心基础。（庆北道政府）

因此，庆尚北道的问题不在于缺乏高科技产业。

虽然龟尾的半导体产业、浦项的二次电池产业、钢铁产业、安东的生物产业和庆州的核电站都在同一个省内独立发展，但数据、人工智能、公司、研发、人才和能源的相互流动是否真正作为一个单一的产业生态系统发挥作用，还没有得到充分证实。

目前庆尚北道集群就绪度较高，但网络就绪度尚处于验证阶段。

关键的黄金时期在于，未来2到3年内，区域产业集聚→制造业和产业数据→人工智能示范→产业间技术转移→供应链联系→区域企业规模化→广域产业生态系统的转型速度能否足够快。

庆尚北道的高科技产业并非集中于单一大城市，而是分散在各地，包括龟尾（电子、半导体和国防）、浦项（钢铁和二次电池）、安东（疫苗和生物技术）、庆州（核电、小型模块化反应堆和汽车零部件）以及金川、灵川和庆山（交通运输）。庆尚北道提出的到2026年将其五大高科技产业整合为“联合城市”模式的政策方向，表明该省已将当前分散的产业结构视为一项政策问题。（南方建设厅）

随着2024年庆尚北道企业调查和2023年市郡县地区生产总值（GRDP）于2026年新近发布，市郡县产业结构对比的最新官方基准数据得以确立。然而，由于这些统计数据基于2024年和2023年的数据，因此无法直接反映2026年的大规模新增投资和AX示范项目成果。后续的产业变化需要补充投资、工厂运营、就业和出口等方面的实时数据。

产业空间的分散既是风险也是优势。虽然避免将所有功能集中在单一产业集群有利于区域技术专业化，但如果数据、研发、人才和供应链等资源缺乏共享，各个产业园区可能会变成孤立的生产岛屿。

龟尾、浦项、安东和庆州都获得了强有力的政策资产。

龟尾拥有半导体材料及组件专业产业园区和企业集群；浦项拥有国家先进战略产业——二次电池和钢铁专业产业园区；安东拥有国家生物生命科学产业园区；庆州拥有文武大科学研究院和核电产业基地。然而，多个专业产业园区的存在并不必然导致区域生态系统的形成。（庆尚北道蚕业和昆虫产业中心）

现有证据更有力地证实了各区域内部的产业集聚现象。龟尾AX示范项目围绕龟尾工业园区的企业展开，而浦项AX示范项目则以浦项钢铁价值链为中心。尽管计划将这两个地区的示范模式推广至整个庆北地区，但目前尚无数据显示或公布了该地区实际应用这些模式的企业数量、生产力变化以及人工智能模型在各行业间的转移情况。（庆北道政府）

因此，当前状态可分为以下几类。

• 专业综合体的定义≠都市工业生态系统
• 投资计划 ≠ 实际资本支出
• AX演示 ≠ 生产力提升
• 构建数据中心 ≠ 工业数据共享
• 区域研发≠跨行业技术转移
• 大型企业集中化 ≠ 本地企业规模化

庆尚北道的首次准备情况评估表明，虽然特定行业的集群正在形成，但集群间的连通性存在数据缺口。

2026年最显著的结构性变化是AX模式从支持单个企业转向基于工业园区的制造运营模式。龟尾-浦项AX示范工业园区被设计为一个单一项目，涵盖数据基础设施、人工智能测试平台、领先企业的示范以及推广应用。（庆尚北道政府）

第二个变化是，庆北道的AI战略更侧重于行业特定的人工智能（AX），而非通用人工智能的开发。《主权人工智能总体规划》将数据、基础设施和人才与现场工业示范和商业化相结合，涵盖四大战略和73项实施任务。该规划旨在利用庆北道现有的制造业和能源资源，打造人工智能需求市场。（庆北道政府）

第三点是，浦项已开始从钢铁和电池生产城市转型为拥有人工智能计算基础设施的地区。2026年8月，庆尚北道最终确定了位于浦项光明综合工业园区的人工智能专用数据中心项目，该项目作为区域振兴投资基金项目，总投资额为6000亿韩元，电力接收能力为40兆瓦，IT负荷为32兆瓦，目标是在2028年上半年投入商业运营。由于项目进度和成本与5月份公布的5500亿韩元和2027年10月运营计划有所不同，因此应以8月份公布的计划为准。

第四项变化是将产业联系范围扩大到能源领域，而不仅仅是技术。庆北市正在提出一种将庆州小型模块化反应堆（SMR）与浦项氢还原钢厂连接起来的能源-钢铁模式。然而，由于目前该模式仍处于产业构想阶段，其商业可行性、经济可行性和实际投资情况仍需通过后续验证。（庆北市政府）

龟尾AX示范产业园区将建立一个容量超过100TB的制造数据站和一个制造人工智能开放实验室。该园区将对缺陷预测、工艺优化和设备预测性维护进行预验证，并为半导体和材料、零部件及设备（小件设备）行业的3家领先企业构建分阶段的自主制造模型。（庆尚北道政府）

浦项钢铁公司正在同一项目中利用数字孪生技术复现钢铁制造流程，反复验证生产、物流和安全场景，并以钢铁价值链上的两家龙头企业为核心，开发人工智能自主制造模型。庆尚北道已将这一经过验证的模型推广至其他工业园区列为项目目标。（庆尚北道政府）

在二次电池领域，浦项正积极推进材料大规模生产，同时吸引新的投资。2026年1月，浦项签署了一份谅解备忘录，计划在2026年至2030年间投资5000亿韩元，在永日万4号工业园区建设一座磷酸铁锂（LFP）正极材料生产厂，预计将创造约250个新的就业岗位。这些数据仅为计划，实际投资和就业情况需另行统计。（庆尚北道政府）

生物产业目前正处于一个关键阶段，必须在2028年安东国家产业园区破土动工之前，积极构建企业吸引力、研发、劳动力、法规和供应链。由于该产业园区的目标竣工日期是2033年，因此目前的两到三年是确定生态系统先决条件的时期，而非实体工厂建设的时期。（庆尚北道政府）

目前已有不少政策措施。然而，现有证据尚不足以充分证实其广泛的实施框架，例如半导体AX模式在多大程度上可以转移到电池和生物技术领域，以及浦项人工智能数据中心的计算资源在何种条件下提供给龟尾、安东和庆州的企业。

庆尚北道的竞争模式与首尔高度一体化的产业集群有所不同。首尔都市圈（包括龙仁和平泽）的半导体产业轴线以大型晶圆厂为中心，而龟尾的产业结构则融合了材料、元器件、晶圆和电子制造基地。龟尾半导体专业化园区的建设也以与首尔都市圈器件制造工艺的供应链对接为前提。（庆尚北道政府）

浦项正在其传统钢铁制造基地之上，叠加二次电池材料和人工智能计算技术。如果EcoPro的大规模正极材料生产系统和40兆瓦人工智能数据中心按计划投入运营，浦项有望实现材料生产、制造数据和GPU计算在同一区域内的整合。（庆尚北道政府）

庆尚北道的比较优势不在于某一特定产业的绝对规模，而在于其同时拥有跨多个产业的实际生产基地。如果这种结构能够互联互通，就能在工业人工智能模型的转移和验证方面形成竞争力；然而，如果这种结构无法互联互通，则每个地区都可能沦为首尔都市圈、忠清道和釜山蔚山地区供应链的附属枢纽。

2026年至2029年，韩国政府将投资481亿韩元建设龟尾-浦项AX示范产业园区。全国选定的三个园区中有两个位于庆尚北道。（庆尚北道政府）

浦项EcoPro已确保到2025年建成年产27万吨正极材料的生产线，预计投资4.9万亿韩元，创造3700个就业岗位（包括已规划的就业岗位）。九家公司在特殊机遇开发区内的计划投资总额达7.8万亿韩元。（庆尚北道政府）

安东国立生物生命科学产业园区总投资3465亿韩元，占地面积约100万平方米；计划于2028年开工建设，2033年竣工。（庆尚北道政府）

截至 2026 年 8 月，浦项人工智能数据中心项目总投资 6000 亿韩元，供电容量 40 兆瓦，IT 负载容量 32 兆瓦，计划于 2028 年上半年投入商业运营。

庆北自治区人工智能总体规划包含四大战略和73项实施任务。（庆北道政府）

这些数字不能直接相加，因为投资的行业、时期和性质各不相同。

但是，时间轴是可以连接的。

2026 年至 2029 年是龟尾浦项 AX 示范期，2028 年是浦项人工智能数据中心运营与安东生物国家产业园区破土动工的重叠时期。

因此，未来两到三年将是庆尚北道各行业特定项目首次在数据、人工智能、工业园区和计算基础设施领域同时交叉的时期。

最大的差距存在于集群和网络之间。

龟尾正在积累制造业数据，浦项正在建立 GPU 计算和钢铁数字孪生，但这些资源能否作为全省企业使用的共享 AX 基础设施发挥作用，仍然存在数据缺口。

第二点在于大型企业的示范作用与向中小企业推广之间的平衡。虽然龟尾三家公司和浦项两家公司的领先模式是一个重要的起点，但仍需验证到2029年有多少公司能够复制这些模式，以及生产率、缺陷率、产能利用率和销售额能提高多少。（庆尚北道政府）

第三点在于生产基地和创新基地之间。浦项虽然已确保了大规模电池材料的生产，但还需要单独核实当地企业通过研发、供应合同和出口多元化等方式，在多大程度上扩大了磷酸铁锂电池、回收利用和人工智能制造的规模。（庆尚北道政府）

第四个因素是区域产业发展的时间滞后。浦项生物产业园区已进入大规模生产阶段，而安东国家生物产业园区则计划于2028年开工建设。采用相同的政策支持周期无法弥补产业成熟度的差异。（庆尚北道政府）

庆北AX产业生态系统需要在各个工业园区之上建立一个共享的产业智能层。

最小数据单元必须按如下方式连接：公司→流程→设施→数据→人工智能模型→研发→采购→供应合同→销售/出口→就业。

龟尾数据站和浦项数字孪生应作为区域项目运行，但数据标准和模型元数据必须兼容。龟尾电子、浦项钢铁和庆州汽车零部件公司反复为相同的预测性维护和质量预测问题开发解决方案效率低下。

人才培养必须优先考虑跨行业流动，而非针对特定城市和县的培训。为了使巨型科技联盟城市真正发挥劳动力市场的作用，人工智能、材料、电力和生物数据制造领域的从业人员必须能够在庆尚北道内的不同项目之间流动，而不是局限于特定行业。

根据现有证据，最直接惠及本地企业的人工智能应用中心是龟尾-浦项示范产业园区。该园区规划将由代表性企业验证的人工智能模型推广至庆北地区的制造业及其他产业园区。然而，目前仅推广计划已确定，实际参与企业数量及最终成果尚待验证。（庆北道政府）

在浦项，有证据表明，大型企业集团的投资和出口结构的变化确实改变了当地的产业结构。接下来需要确定的是，EcoPro和浦项制铁（POSCO）旗下企业的增长在多大程度上转化为当地中小企业的采购、技术开发、工资和就业。仅凭现有数据，很难核实大型企业集团投资转化为当地企业规模化发展的总体转化率。（庆尚北道政府）

数据缺口：目前尚未找到任何公开数据集，用于跟踪庆尚北道 AX 支持企业在采用 → 示范 → 大规模生产应用 → 进入供应链 → 销售、出口和就业之前，使用相同标准时的生产力。

2026年AX示范项目的直接受益者将是龟尾市和浦项市。安东市正处于国家生物产业园区的筹建前期阶段，而庆州市则处于小型模块化反应堆（SMR）生态系统概念化和加强科研基础建设的阶段。即使在同一个“高科技产业区”内，产业成熟度和AX基础设施的建设时间也存在差异。（庆尚北道政府）

因此，庆尚北道的平衡战略应该分配功能，而不是将相同的设施分散到 22 个市县。

• Gumi — 半导体及电子制造 AX
• 浦项——钢铁、电池、人工智能计算
• 安东——生物、疫苗数据、生产
• 庆州适合构建连接核电、小型模块化反应堆、交通运输和能源的架构，而其他城市和郡县则通过材料、零部件、示范、人才和物流等功能进入相关价值链。

关键差距指标不是投资额，而是城际产业联系率。

2026年至2029年为龟尾-浦项AX示范产业园区的建设和扩建阶段。（庆尚北道政府）

2028 年恰逢浦项人工智能数据中心投入商业运营和安东生物国家产业园区破土动工。

如果在此期间没有建立行业特定的数据标准和共享利用系统，那么在每个地区建立独立的系统、运营商和数据结构之后，连接成本可能会迅速增加。

数字基础设施的碎片化和固定化比工业园区的物理分散更容易导致不可逆性。

目前可以进行干预的领域包括数据标准、AX 模型共享、联合测试平台使用、人才轮换以及跨行业示范项目的设计。

12-1. 基层地方政府黄金时段应用案例①——龟尾市

龟尾市被选为2026年AX示范产业园区，获得了容量超过100TB的制造数据中心和制造人工智能开放实验室，并将面向三家领先的半导体及材料、零部件和设备公司，展示L3级自主制造模式。该半导体专业园区汇集了SK Siltron和LG Innotek等大型企业，并整合了现有的电子制造基础设施。（庆尚北道政府）

龟尾的内部制造数据能否推广到浦项和庆州等其他产业，是其发展准备度不足的关键所在。为了转型成为大型科技联盟城市的核心节点，龟尾AX模式的成功指标必须从代表性企业的生产力扩展到省内企业数量、模式复用率以及本地企业融入供应链的程度。

12-2. 基层地方政府黄金时段应用案例②——浦项市

浦项地区正在同时建设三类工业资产：年产27万吨正极材料生产系统、Steel AX示范工业园区以及40兆瓦人工智能数据中心。根据最新规划，该人工智能数据中心预计将于2028年上半年投入商业运营。（庆尚北道政府）

准备就绪差距在于GPU基础设施是仅限于数据中心业务本身，还是会过渡到庆北工业AI计算基地，供钢铁、电池、龟尾半导体和安东生物等企业共同使用。浦项的黄金时期在于提前将计算能力与当地产业实际的AI训练、推理和数字孪生需求相匹配。

如果庆北市未能完成 2026-2028 年的连接设计，那么首先出现的风险是行业特定的数据孤岛。

如果龟尾、浦项、安东和庆州建立不同的平台和示范系统，那么之后跨行业利用联合人工智能模型和数据的成本将会增加。

第二个因素是本地价值获取能力的削弱。存在这样一种风险：大型企业在庆尚北道扩大生产，而研发、人工智能、设计和专业服务则由首尔都市圈提供，这种结构可能会根深蒂固。

第三点是对安东、庆州等后期高科技产业中心进行冗余投资，这些中心无法再利用龟尾和浦项的先进AX资产，而是需要重新建设独立的基础设施。

如果庆尚北道现在接入电网，就可以利用其他基地的资源，而无需建设新的功能来解决各个地区的资源短缺问题。

龟尾市专注于制造数据和半导体材料，浦项市专注于GPU、钢铁和电池；安东市专注于生物技术和疫苗；庆州市专注于能源和小型模块化反应堆（SMR）。

它们可以相互利用。

庆尚北道全境不需要变成一个巨大的单一区域。

分布式工业网络只需正常运行即可。

绩效评估应基于人工智能模型重用→联合研发→交叉供应合同→本地公司规模扩大的顺序，而不是基于各行业的投资额。

运行时

产业集群 → 数据 → 人工智能示范 → 验证模型 → 跨行业复用 → 联合研发 → 本地企业采购与供应链 → 生产力与出口 → 就业与收入 → 向市县扩展

机遇 + 碎片化风险

庆尚北道集群准备度高。

龟尾市和浦项市被选为全国三大AX示范产业园区之二，浦项市正在同时建设大型二次电池生产系统和人工智能数据中心。安东国家生物产业园区已通过初步可行性研究，庆州市则拥有小型模块化反应堆和核电站的研究基础设施。（庆尚北道政府）

庆尚北道也通过其五大高科技产业联盟城市、四项战略和73项人工智能实施任务，认识到产业碎片化问题。（庆尚北道政府）

然而，网络结果尚未得到验证。

目前缺乏公开的运行时数据，无法显示龟尾 AX 模型是否在浦项和庆州被重新利用，浦项的 GPU 是否被供应给该省的工业人工智能，浦项主要电池公司的增长是否与庆北中小企业的规模扩大有关，以及安东生物公司是否与龟尾和浦项的人工智能、材料和设备公司形成了供应链。

因此，评估结果是机会 + 碎片化风险。

如果能在未来两到三年内实现互联互通，庆尚北道分散的产业结构将成为其优势。

如果各区域之间没有连接，即使它们拥有强大的集群，也无法在都市区层面确保 AX 综合效应。

1. Gumi AX 数据站实际建设时间
2. 实际使用 Data Station 存储超过 100TB 数据的公司数量
3. 制造业人工智能开放实验室示范项目数量
4. AX生产力变化，Gumi三大领先公司
5. AX 的成就，浦项两家领先钢铁公司
6. AX模型在县内其他公司的复用
7. 越来越多的公司业务拓展至龟尾和浦项以外的其他城市和县。
8. 通过模型重用减少开发时间和成本
9. 浦项人工智能数据中心奠基、竣工及商业运营日期
10. 实际运行功率为40MW电源和32MW IT负载
11. 庆北公司GPU使用率
12. 各行业GPU使用情况
13. EcoPro实际累计资本支出
14. 7.8万亿韩元特殊机遇和发展区计划的实际执行金额
15. 浦项二次电池本地采购率
16. 与当地中小企业签订新的供应合同
17. 安东生物国家产业园区设计、审批和施工进度计划
18. 安东市已确认的租户公司数量
19. 国家生物产业综合体的实际就业人数与预测就业人数的比较
20. 庆州小型模块化反应堆产业项目的实际投资和合同
21. 跨行业联合研发项目数量
22. 龟尾、浦项、安东和庆州之间的企业合作数量
23. 五大高科技产业的跨区域人才流动
24. 高科技产业城市和县的地区生产总值、出口和就业变化
25. 行业实际生产力增长相对于 AX 投资的比例

数据缺口：目前，庆尚北道高科技产业的统计数据是基于专业综合体、企业投资和公开募股结果提供的，但很难将企业 AX → 生产力 → 供应链 → 城市/县际产业联系 → 区域增加值作为一个单一的运行周期进行验证。
 

运行时链

企业/工业园区 → 工业数据 → 人工智能演示 → 验证 → 跨行业模型转移 → 联合研发 → 本地企业供应链 → 收入/出口 → 就业/工资 → 城市/县价值获取

关键证据是龟尾市和浦项市被选为2026年前全国三大AX示范产业园区之二。总计将投资481亿韩元用于建立制造数据、人工智能开放实验室、数字孪生和领先的自主制造模型，项目目标包括向庆尚北道的制造企业推广经过验证的模型。（庆尚北道政府）

浦项的二次电池产业已经完成了生产和出口结构的转型，而安东生物和庆州SMR则相对仍处于构建未来投资和产业生态系统的阶段。浦项的EcoPro生产系统、安东生物国家产业园区的2028年开工规划以及庆州SMR生态系统的愿景，都表明庆北地区高科技产业的成熟度存在差异。（庆北道政府）

随着浦项40MW人工智能数据中心的建成（预计于2028年上半年投入运营），庆尚北道有望拥有自己的工业人工智能计算基础设施以及制造业。由于8月份的最新公告与5月份的公告相比，项目成本和启动时间均有所调整，因此未来的运行周期必须采用最新的进度标准。

只有一个结构性洞察。 庆北道高科技产业的竞争力不应再以“哪个城市拥有哪个专业综合体”来衡量，而应以“一个地区创造的技术、数据和人工智能模型能否被其他地区的产业所利用”来衡量。 庆北道之所以同时推进“五大高科技产业联盟城市”和73个自主人工智能项目，是因为现有的分散结构必须转变为互联结构。（庆北道政府）

黄金时代论题——庆尚北道先进产业的黄金时代并非在于吸引更多半导体公司落户龟尾或在浦项兴建更多电池工厂。关键在于能否在未来两到三年内，将龟尾的制造数据和半导体人工智能（AX）、浦项的钢铁、二次电池和GPU计算、安东的生物技术以及庆州的核电和小型模块化反应堆（SMR）整合为一个统一的“数据→人工智能→研发→供应链→规模化”网络。如果我们错失2026-2029年人工智能示范项目以及2028年人工智能数据中心和生物技术国家产业综合体的建设目标，庆尚北道即便拥有多个实力雄厚的产业中心，也可能沦为各自为政、各自为政的碎片化产业集群。反之，如果各市县之间能够共享经过验证的工业人工智能模型和数据，庆尚北道分散的产业结构便可化劣势为韩国最大的工业人工智能示范网络。